Как создать благотворительный фонд: документы, регистрация в Минюсте и учёт пожертвований

Когда стоит открыть фонд

Кто может быть учредителем

Какие органы управления нужны фонду

Как подготовиться к регистрации благотворительного фонда

Какие документы нужны

На чём можно сэкономить

Как проходит регистрация

Куда подать документы

Как Минюст проверяет заявку

Что сделать после регистрации

Как вести учёт пожертвований

Почему регистрацию могут остановить

Частые вопросы

Устойчивый благотворительный проект начинается с обязательных организационных шагов.

Когда стоит создавать благотворительный фонд

Благотворительный фонд стоит создавать, если проекту важно:

• отделить благотворительную деятельность от бизнеса, личных финансов или инициативной группы;

• регулярно привлекать пожертвования от физических лиц, компаний и партнёров;

• вести благотворительные программы;

• работать с корпоративными донорами, грантодателями, учреждениями и другими НКО;

• подтверждать целевое использование средств и готовить отчётность;

• развивать долгосрочный общественно ценный проект.

Кто может создать благотворительный фонд

Фонд можно создать одному или вместе с другими учредителями.

Учредителем может быть:

• полностью дееспособный гражданин;

• юридическое лицо (коммерческая компания, ассоциация или другая организация).

Учредители принимают решение о создании фонда, утверждают устав и формируют первоначальную систему управления.

Какая структура управления требуется благотворительному фонду

Обязательный минимум для благотворительного фонда:

• высший коллегиальный орган;

• единоличный исполнительный орган — руководитель;

• попечительский совет;

• контрольно-ревизионный орган — ревизор или ревизионная комиссия.

Функции высшего коллегиального органа

Высший орган управления должен состоять из нескольких человек. В него могут входить:

• учредитель или представители учредителей;

• руководитель фонда;

• независимые участники, которые помогают принимать стратегические решения;

• представители партнёров, эксперты или люди с опытом в благотворительности, финансах, праве, медицине, образовании или другой профильной сфере.

Высший коллегиальный орган принимает ключевые решения по работе:

• определяет основные направления деятельности;

• утверждает принципы использования имущества;

• формирует другие органы фонда;

• рассматривает отчётность;

• решает вопросы, относящиеся к его компетенции.

Исполнительный орган в благотворительном фонде

Текущей работой занимается единоличный исполнительный орган. В уставе его можно назвать директором, президентом или иначе.

Руководитель действует от имени фонда и отвечает за текущую работу организации:

• подписывает документы;

• заключает договоры;

• организует работу сотрудников и подрядчиков;

• исполняет решения высшего органа управления;

• контролирует операционные процессы.

Зачем фонду нужен попечительский совет

Попечительский совет нужен для надзора за деятельностью НКО. Он работает на общественных началах (бесплатно) и контролирует:

• как фонд выполняет свои уставные цели;

• как используются пожертвования и другое имущество НКО;

• соблюдаются ли решения органов управления;

• ведётся ли деятельность в соответствии с уставом и требованиями законодательства.

Ревизор или ревизионная комиссия для НКО

Для небольшого фонда обычно достаточно ревизора. Если фонд планирует несколько программ, крупные пожертвования и активную работу с партнёрами, можно предусмотреть ревизионную комиссию. Чтобы сохранить гибкость, в уставе лучше сразу описать контрольно-ревизионный орган как ревизор или ревизионную комиссию и указать, кто принимает решение об увеличении численности состава и утверждает персональный состав контрольного органа.

8 шагов к регистрации благотворительного фонда

До подачи документов нужно описать будущую модель работы. И начать лучше с целей.

Шаг 1. Выбор цели благотворительного фонда

Сначала нужно определить, для чего создаётся фонд и кому он будет помогать. Цели должны быть конкретными, связанными с благотворительной деятельностью. Цели закрепляются в уставе.

Организация может работать в таких направлениях:

• помощь людям с тяжёлыми заболеваниями, детям, пожилым людям, людям с инвалидностью;

• поддержка семей в трудной жизненной ситуации;

• помощь бездомным животным и приютам;

• развитие образования, культуры, науки, спорта;

• поддержка медицинских, социальных, образовательных учреждений;

• помощь пострадавшим от чрезвычайных ситуаций;

• защита окружающей среды и развитие экологических проектов.

Слишком узкая формулировка быстро ограничит фонд: например, он сможет оплачивать только лечение, но не реабилитацию, оборудование или сопровождение семьи.

Слишком общие формулировки тоже рискованны, они могут стать причиной замечаний или отказа в регистрации Минюстом.

Шаг 2. Определение базовых направлений программ

Цели нужно связать с будущими программами. До регистрации стоит продумать хотя бы базовые направления программ:

• Если указывается поддержка детей с заболеваниями, стоит прописать конкретное направление помощи: онкология, болезни опорно-двигательного аппарата или другие диагнозы.

• Если фонд планирует оплачивать лечение и реабилитацию, можно отдельно указать приобретение лекарственных препаратов, медицинских изделий, технических средств реабилитации.

• Если предусмотрена помощь семьям, нужно раскрыть, какая именно поддержка предполагается: материальная помощь, психологическое сопровождение, организация мероприятий.

Шаг 3. Подбор корректного названия фонда

Название должно отражать деятельность фонда. Перед подачей документов стоит проверить, нет ли уже организации с похожим названием, особенно в той же сфере.

В названии важно учитывать:

• организационно-правовую форму;

• благотворительный характер деятельности;

• отсутствие чужих товарных знаков и спорных формулировок;

• соответствие целям, которые будут указаны в уставе.

Слабое название: «Фонд помощи “Тигрёнок”».

Эффективнее звучит: «Благотворительный фонд помощи детям с тяжёлыми заболеваниями “Добрый путь”».

Шаг 4. Согласовать адрес фонда

Для регистрации нужен достоверный адрес. Его указывают в документах и в ЕГРЮЛ, на него могут приходить письма от Минюста, ФНС, банка и других организаций.

До подачи документов нужно подготовить подтверждение адреса:

• гарантийное письмо от собственника помещения;

• копию документа, подтверждающего право собственности или пользования помещением;

• согласие собственника, если фонд регистрируется по адресу, который ему не принадлежит;

• корректное указание адреса по данным государственных реестров.

Шаг 5. Утвердить источники пожертвований и порядок их приёма

Фонд может получать пожертвования:

• от физических лиц;

• от коммерческих компаний;

• от других НКО;

• от грантодателей;

• через сайт и платёжные формы;

• по договорам пожертвования;

• в рамках благотворительных мероприятий;

• через ящики для сбора пожертвований, если фонд планирует офлайн-сборы.

Для каждого способа нужно заранее продумать, как будет фиксироваться назначение платежа, кто будет подтверждать поступление и как бухгалтерия отразит поступление в учёте.

Шаг 6. Проанализировать состав команды

Даже небольшой фонд должен понимать, кто будет выполнять ежедневную работу.

До запуска стоит определить, кто отвечает за какой сегмент:

• руководство НКО;

• ведение бухгалтерского и налогового учёта;

• работа с документами и отчётностью;

• работа с пожертвованиями и донорами;

• проверка заявок на помощь;

• сопровождение программ;

Шаг 7. Настроить бухгалтерский учёт

Для благотворительной НКО особенно важен раздельный учёт. Он помогает показать, от кого поступили средства, на какую цель они направлены и какими документами подтверждены расходы.

Как организовать бухгалтерию фонда

Небольшому фонду стоит заранее сравнить два варианта: штатный бухгалтер или бухгалтерское сопровождение на аутсорсинге. При выборе нужно учитывать не только стоимость работы штатного специалиста, но и дополнительные расходы при этом формате работы:

• оплату налогов и взносов;

• организацию рабочего места;

• оплату программного обеспечения;

• замену на время отпуска;

• обучение и контроль сроков и другие расходы.

Если фонд передаёт учёт на сопровождение, важно выбирать специалистов, которые работают с НКО, целевыми поступлениями и благотворительными программами. Эксперты Расчётного центра 1С-Рарус работают с НКО и понимают особенности учёта и отчетности.

Передача бухгалтерии на аутсорс помогает благотворительной организации сосредоточиться на запуске программ помощи.

Шаг 8. Подготовить базу для приема пожертвований и обработки финансовых данных

Если фонд планирует принимать пожертвования через сайт, QR-код, платёжную форму или рассылки, нужно заранее подготовить документы для онлайн-сбора.

Обычно нужны:

• публичная оферта о пожертвовании;

• политика обработки персональных данных;

• согласие на обработку персональных данных;

• понятное описание целей сбора;

• реквизиты фонда;

• порядок возврата ошибочного платежа;

• документы для подключения платёжного сервиса.

Персональные данные появляются и при офлайн-пожертвованиях. Фонд может обрабатывать данные:

• доноров;

• получателей помощи;

• волонтёров;

• сотрудников;

• представителей партнёров;

• участников мероприятий.

Поэтому порядок сбора, хранения и использования таких данных нужно настроить до начала публичной работы.

Документы для регистрации благотворительного фонда

С 1 марта 2026 для регистрации благотворительного фонда в Минюст подают:

• заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001;

• устав благотворительного фонда в двух экземплярах;

• решение единственного учредителя или протокол собрания учредителей о создании фонда и утверждении устава;

• сведения о составе избранных или назначенных органов фонда — обычно они включаются в решение или протокол;

• документы, подтверждающие право использовать имя гражданина, охраняемую символику или полное наименование другого юридического лица, если такие элементы есть в названии фонда;

• выписку из реестра иностранных юридических лиц или аналогичный документ, если среди учредителей есть иностранное юридическое лицо.

Документы можно подать на бумаге или в электронном виде через Госуслуги. При электронной подаче комплект подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью.

На чём можно и нельзя экономить при открытии фонда

У НКО каждый рубль на счету: часть стартовых расходов можно сократить без ущерба для регистрации, учёта и доверия доноров. В таблице — направления, где фонд может выбрать более экономный формат работы.

Главный принцип экономии — выбирать подходящий формат выполнения обязательных процессов. Такой подход помогает открыть фонд без лишних расходов.

Как проходит регистрация благотворительного фонда

Когда комплект документов готов, его подают в Минюст. Затем сведения передаются в ФНС для внесения записи в ЕГРЮЛ.

Куда подавать документы на регистрацию фонда

Документы подают в территориальный орган Минюста по месту нахождения фонда.

Подать документы можно:

• лично заявителем или представителем по доверенности;

• почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения;

• в электронном виде через Госуслуги.

Как подать документы через Госуслуги

Для электронной подачи используют услугу «Регистрация некоммерческой организации» на портале Госуслуг. Документы направляются в электронном виде и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Порядок обработки документов Минюстом

Минюст регистрирует поступившие документы, проверяет комплект и оценивает, соответствует ли фонд требованиям законодательства о НКО и благотворительной деятельности.

По итогам проверки Минюст принимает одно из решений:

• зарегистрировать фонд;

• приостановить регистрацию и дать срок на исправление замечаний;

• отказать в регистрации.

Для НКО общего порядка Минюст принимает решение в срок:

• до 14 рабочих дней при подаче документов почтой;

• до 11 рабочих дней при электронной подаче через Единый портал госуслуг.

После положительного решения Минюста налоговая служба вносит сведения об НКО в ЕГРЮЛ. На это отводится до 5 рабочих дней после получения документов от Минюста. После внесения записи фонд считается созданным как юридическое лицо.

Затем информация возвращается в Минюст, и заявителю направляют результат регистрации.

Что делать после регистрации благотворительного фонда

На этом этапе нужно завершить организационный запуск.

1. Проверить сведения в ЕГРЮЛ

Сначала нужно проверить, правильно ли внесены данные о фонде:

• полное и сокращённое название;

• адрес;

• руководитель;

• ОКВЭД;

• сведения об учредителях;

• дата регистрации;

• ИНН и ОГРН.

Если в ЕГРЮЛ есть ошибка, её лучше исправить до открытия счёта, подключения платёжных сервисов и заключения договоров.

2. Получить и сохранить регистрационные документы

Фонду нужно собрать комплект документов, который будет использоваться в банке, при работе с партнёрами, донорами и госорганами:

• лист записи ЕГРЮЛ;

• устав с отметкой регистрирующего органа или электронный экземпляр устава;

• уведомление о постановке на налоговый учёт;

• документы о назначении руководителя;

• решение или протокол о создании фонда.

Если документы подавались через Госуслуги, результат направляют через портал или на электронную почту, указанную в заявлении. Бумажные экземпляры можно запросить в Минюсте или его территориальном органе.

3. Открыть расчётный счёт

Расчётный счёт нужен для приёма пожертвований, оплаты расходов и работы с контрагентами. При выборе банка стоит проверить:

• тарифы;

• комиссии;

• выгрузки для бухгалтерии;

• требования банка к НКО.

4. Проверить электронную подпись и доступы

Электронная подпись может быть оформлена ещё до регистрации, если документы подавались онлайн. После создания фонда нужно проверить, есть ли действующая подпись у руководителя и подходит ли она для отчётности, банка и электронного документооборота. Если подписи нет, её оформляют до начала регулярной работы фонда.

5. Подключить личные кабинеты и сервисы

После регистрации нужно настроить доступы к основным сервисам:

• личный кабинет налогоплательщика;

• сервисы сдачи отчётности (вход через Госуслуги);

• банк-клиент;

• электронный документооборот;

• платёжный сервис, если фонд будет принимать пожертвования онлайн.

6. Утвердить документы для начала работы

Если проекты, порядок учёта и сборов уже продуманы до регистрации, после регистрации их нужно утвердить официально: приказами, протоколами или решениями органов фонда.

Обычно утверждают:

• учётную политику;

• благотворительные программы;

• формы договоров;

• порядок работы с пожертвованиями;

• документы по персональным данным;

• внутренние положения, которые нужны для работы фонда.

7. Составить календарь обязательной отчётности

Сразу после регистрации нужно зафиксировать сроки отчётности в Минюст, ФНС, СФР и Росстат, если фонд попадает в соответствующие отчётные обязанности. В этом поможет программный продукт 1С-Рарус: Бухгалтерия для некоммерческой организации. В нём есть встроенный “Календарь бухгалтера”, позволяющий контролировать сроки подачи отчётов. А автоматизированные формы минимизируют риск ошибок ручного заполнения.

8. Подготовить публичные площадки фонда

Перед началом сбора пожертвований нужно определить, где будет размещена информация для доноров и партнёров. Это может быть:

• сайт фонда;

• группа или канал в социальных сетях;

• карточка на благотворительной платформе;

• страница сбора на платёжном или партнёрском сервисе;

• презентация для корпоративных доноров и партнёров.

Чем шире и понятнее НКО представлена в публичном поле, тем выше доверие к сбору. Жертвователю проще проверить организацию, увидеть её цели, понять порядок помощи и принять решение о переводе средств. Для партнёров такая открытость тоже важна: она показывает, что фонд готов к прозрачной работе и долгосрочному взаимодействию.

Как организовать учёт пожертвований и расходов

Чтобы финансовая модель НКО работала, важно сразу продумать, где будет вестись учёт. Для этого можно использовать 1С-Рарус: Бухгалтерия для некоммерческой организации.

Программа помогает фонду:

• учитывать пожертвования, гранты и другие целевые поступления;

• разделять средства по источникам финансирования и направлениям расходов;

• вести учёт благотворительных программ;

• контролировать использование средств по назначению;

• готовить бухгалтерскую и регламентированную отчётность;

• хранить данные для подтверждения расходов перед донорами, партнёрами и контролирующими органами.

Почему Минюст может приостановить регистрацию или отказать

Если Минюст приостановил регистрацию

Приостановку обычно применяют, когда в документах есть замечания, которые можно исправить: неточности в уставе, расхождения в сведениях, ошибки в заявлении и пр.

В этом случае нужно внимательно изучить замечания Минюста, исправить документы и подать их в установленный срок. Если замечания устранены, рассмотрение продолжается.

Почему Минюст может отказать в регистрации фонда

Отказ возможен, если:

• документы противоречат закону;

• поданы не в тот орган;

• содержат недостоверные сведения;

• представлены не полностью;

• НКО использует название, которое нельзя зарегистрировать.

Отказать могут и в ситуации, когда учредитель по закону не вправе создавать благотворительную организацию.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли фонду платить зарплату сотрудникам?

Да, благотворительный фонд может платить зарплату сотрудникам, если они оформлены по трудовому договору или работают по гражданско-правовому договору. Важно разделять оплату труда административно-управленческого персонала и оплату специалистов, которые участвуют в программах организации.

Для административно-управленческого персонала действует ограничение: на такую оплату нельзя направлять более 20% финансовых средств, расходуемых организацией за финансовый год. Это ограничение не распространяется на оплату труда людей, которые участвуют в реализации благотворительных программ.

Может ли учредитель забрать имущество фонда обратно?

Нет. Учредитель не может забрать имущество НКО обратно как личный актив. После передачи деньги, пожертвования, оборудование или другое имущество принадлежат фонду и используются на его уставные цели. Учредитель может участвовать в управлении только через органы фонда, если такая роль предусмотрена уставом.

Нужен ли договор пожертвования?

Договор пожертвования нужен, чтобы зафиксировать сумму, назначение средств, условия их использования и порядок отчётности перед жертвователем. При онлайн-сборах НКО обычно размещает публичную оферту: человек принимает её условия, когда переводит пожертвование через сайт, QR-код или платёжную форму.

Что будет, если фонд не ведёт деятельность после регистрации?

Если фонд зарегистрирован, но пока не принимает пожертвования и не запускает программы, он всё равно остаётся юридическим лицом. Значит, у него сохраняются обязанности по отчётности, хранению документов, ведению учёта и поддержанию актуальных сведений в ЕГРЮЛ.

В такой ситуации НКО обычно сдаёт отчётность с имеющимися показателями - нулевыми или минимальными. Отсутствие деятельности не освобождает от обязанности отчитываться перед Минюстом, ФНС и другими органами, если такие отчёты положены по закону и выбранному налоговому режиму.

Какие отчёты сдаёт благотворительный фонд?

Фонд сдаёт несколько групп отчётности. Конкретный состав зависит от налогового режима, наличия сотрудников, имущества и других деталей.

Обычно нужны:

• отчётность в Минюст (с 2026 года действует форма УН000Х);

• бухгалтерская отчётность;

• налоговая отчётность;

• отчётность по сотрудникам и выплатам физическим лицам;

• отчётность в СФР, если есть сотрудники или кадровые события;

• статистическая отчётность, если фонд попал в выборку Росстата;

• специальные сведения по благотворительным программам и ящикам для пожертвований, если фонд их использует.

Дата обновления материала: май 2026.

Вам также может быть интересно:

• НКО и благотворительные фонды
• Правовые и налоговые аспекты деятельности добровольцев НКО
• СОНКО и НКО: в чём разница, зачем нужен статус и что он даёт в 2026-м
• Какую отчетность сдают НКО в Минюст

Дополнительные продукты для НКО:

• Программа для учета бухгалтерии НКО 1С-Рарус: Бухгалтерия для некоммерческой организации 5
• Программа для учета бухгалтерии АО 1С-Рарус: Бухгалтерия для адвокатских образований